一线城市取消普宅非普宅标准 释放何种信号？

　　记者 郑钧天 梁倩 上海 北京报道 来源：经济参考报

　　近日，上海、北京和深圳等地相继宣布取消普通住房和非普通住房标准。该标准取消后，消费者进行住房交易的税负将大幅降低。

　　业内人士认为，我国房地产市场供求关系发生新变化，改善性住房需求崛起，此时取消普通住房和非普通住房标准，回应了群众关切，降低了居民的购房成本。

　　消费者能获得多少实惠？

　　12月1日起，京沪深将取消普通住房和非普通住房标准。调整后，消费者获得了与普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税费减免“大礼包”。

　　北京市民孙女士听到该消息称，“作为置换型购房者，我的买卖交易流程可以同时进行，原先要先卖后买，因为二套房要交3%的契税，现在一套房和二套房的税费都是1个点，那么就意味着交易进程可以并联。”

　　根据北京、上海和深圳发布的新政策，三地将适用全国统一的个人购房契税优惠政策。对个人购买家庭唯一住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

　　“这一次政策里说的取消，实际上主要是指增值税和个税部分，以前出售住房缴纳增值税和个人所得税，对普宅和非普宅有不同的要求，现在都取消了，只要购买2年以上的，就免征增值税，只要住了5年以上并且是家庭唯一住房，就免征个人所得税。”易居房地产研究院副院长严跃进说。

　　严跃进说，对于首套购房群体而言，过去购买90平方米以上住房，需按1.5%缴纳契税，随着契税征税节点上调至140平方米，如今购买大两居或三居住宅则可按照1%缴纳契税，动辄就可省下数万元甚至十几万元。对于购买二套住房的群体而言，购置140平方米以内的住房契税下调了2个百分点，购置140平方米以上住房下调了1个百分点，利好更为显著。

　　根据政策调整，在个人出售住房增值税方面，北京、上海和深圳消费者将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税。

　　此外，上海和深圳还分别取消了非普通住房以个人转让收入2%和1.5%核定应纳个人所得税额的规定。

　　以上海为例，严跃进表示，在房屋交易环节，上海目前执行的是差别化的个税政策。2006年原上海市地方税务局印发《关于本市贯彻〈国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知〉的操作意见》明确，普通住房按转让收入的1%征收，非普通住房按转让收入的2%征收。当前上海取消普通住房和非普通住房标准，原来属于非普通住房的个税核定税率统一为1%。这意味着，拥有一套150平方米、单价为10万元住宅的房东，在出售该住宅时可节省个税15万元。

　　楼市步入“改善时代”

　　业内人士认为，随着经济发展和生活水平的提高，房地产市场从“有没有”转向“好不好”时代，人们更加关注住房品质、生态配套、服务设施等因素，改善性住房需求越来越旺盛。在此背景下，普通住宅和非普通住宅之间的差异在契税政策上的意义被逐步降低，取消普通住宅标准有关事项的呼声也日渐升高。

　　克而瑞集团董事长丁祖昱说，总体而言，京沪深等一线城市此次减免契税及增值税政策，利好中高端改善性需求置换。“对于改善性需求群体而言，整体购房成本显著下降。对于刚需群体而言，此次政策调整有利于鼓励刚需群体成为刚改群体，从而选购居住条件更好的住房。”

　　持续升级的改善性需求将成为未来房地产市场的主要支撑。记者近期在走访热点城市房地产市场过程中，深刻感受到人民对好房子、好社区的需求愈加强烈。

　　上海市民杨先生近期看中黄浦区“开城新苑”一套144.33平方米的房产，如果没有取消普宅、非普宅标准，需缴纳增值税为卖出价与买入价差额的5%，即29.25万元。“真是天降‘礼包’，原先准备再等等看的我决定出手了，要不然对不起这么可观的减负效应。”杨先生笑着告诉记者。

　　严跃进说，在北上广深认购140平方米及以下住房，基本覆盖了绝大多数刚性和改善性购房需求，有力支持了居民购房消费。

　　记者走访发现，一些地段、周边配套和住宅品质较差的楼盘，即使在交易相对活跃的上海楼市中也是门可罗雀。如华发海上都荟，二期4月底开盘认购率仅3%、不足10组，三期9月开盘至今网签率仅7%。即使在同一地段，由于楼盘品质不一，销售情况也是冰火两重天。如同处上海嘉定新城板块，价格相近、几乎同时开盘的象屿远香湖岸前四期几乎售罄，但相隔仅600米的大家映翠府二期去化仅22%。

　　“购房者对住房品质、交通配套等要求日益提升。” 上海链家数据分析师任静认为，“从二手房市场来看，次新房、大面积、楼龄新的住宅在成交中的比重有所提升，居民住房改善意愿强烈显示出与新房市场一致的趋势。”

　　瞄准品质升级趋势 深挖住房消费潜力

　　对于此前房地产市场的调整，一些开发商人士认为，虽然当下部分房企遭遇阶段性流动性困难，但随着人们住房需求不断迭代升级，人们对住房已从简单的居住需求转向高品质多元化需求。此时，一线城市在税费、金融和限购政策等方面优化楼市调控手段恰逢其时。

　　广东省住房政策研究中心主任李宇嘉说，取消普宅和非普宅标准这个政策是一个信号，提示我国住房升级换代的转变已经到来。这个政策的利好会持续释放，降低交易成本、促进新房二手房交易、增强买房人买大房子的意愿。房企和地方政府应当顺应这个趋势，加快推进房地产供给侧结构性改革。

　　“目前市场上购房需求仍然充沛，居民改善居住条件的愿望强烈。随着政策效果持续释放，市场推出更多适配好产品，购房潜力将逐步释放。”贝壳研究院首席分析师许小乐说。

　　专家表示，在住房产品供给方面，应根据各城市的真实需求确定土地出让指标，建立人口流入与土地供应增减匹配的“人—地”挂钩机制；鼓励企业设计更好的住房产品，调控手段从行政手段向税收等经济手段过度。

　　住房城乡建设部部长倪虹表示，在理念上，要始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足刚性和改善性住房需求为重点，努力让人民群众住上好房子。好房子的标准是绿色、低碳、智能、安全，让群众住得健康，用得便捷，成本又低，放心安心。

　　“好房子、好小区、好社区、好城区”是实现人们对美好生活向往的题中应有之义，也是政策持续发力的方向。

　　上海易居房地产研究院近日发布报告称，未来房企应重视改善住房需求，培育业绩新增长极。该机构认为，房企应积极调整发展战略，以客户为中心建造好的房子，满足多元化的住房需求。在产品创新方面，随着改善性住房需求的释放，房企应围绕客户需求对传统住宅产品不断优化，实现产品力的持续提升。